大学生空挂户口档案凸显公共服务欠缺

概要：近些年，一些高校毕业生将户口、档案等托管在高校或人才服务机构。有的超期空挂，给本人户档迁移、婚育、购房等带来不便，也给高校等机构带来管理难题。按照规定，高校毕业生的户口、档案可以托管两年。可是，部分毕业生有的继续在武汉“漂着”，有的离开多年，而户口、档案却超期滞留。仅仅在武汉市，超期空挂户口、档案的大学毕业生累计超过10万。而且这种现象并非武汉所独有，在全国许多地区都不同程度地存在。(昨日《人民日报》报道)■马龙生所谓“空挂”，无非是把户口挂在高校或人才中心，本人漂泊于各地求职谋生，在用不着户口的时候，根本不理会户口的存在。而为什么会出现空挂，主要有两大原因：一是相对僵化的户口管理，与流动性较强的漂泊生活形成较大矛盾——看不到归宿在哪里，户口也就难以决定落在哪里，不空挂又能怎么办?二是绑在户口上的利益，与现实中难以求到这种利益形成两难——谁都知道大都市或富裕农村的户口有“含金量”，可那是谁都能入的吗?转回穷乡僻壤的家乡，几年的大学岂不是白读了?高不成低不就之下，空挂在高校也算是没有办法的办法了。再从高校或人才中心的角度来看，空挂的户口越来越多，不仅给高校带来越来越大

　　近些年，一些高校毕业生将户口、档案等托管在高校或人才服务机构。有的超期空挂，给本人户档迁移、婚育、购房等带来不便，也给高校等机构带来管理难题。按照规定，高校毕业生的户口、档案可以托管两年。可是，部分毕业生有的继续在武汉“漂着”，有的离开多年，而户口、档案却超期滞留。仅仅在武汉市，超期空挂户口、档案的大学毕业生累计超过10万。而且这种现象并非武汉所独有，在全国许多地区都不同程度地存在。(昨日《人民日报》报道)

　　■马龙生

　　所谓“空挂”，无非是把户口挂在高校或人才中心，本人漂泊于各地求职谋生，在用不着户口的时候，根本不理会户口的存在。而为什么会出现空挂，主要有两大原因：一是相对僵化的户口管理，与流动性较强的漂泊生活形成较大矛盾——看不到归宿在哪里，户口也就难以决定落在哪里，不空挂又能怎么办?二是绑在户口上的利益，与现实中难以求到这种利益形成两难——谁都知道大都市或富裕农村的户口有“含金量”，可那是谁都能入的吗?转回穷乡僻壤的家乡，几年的大学岂不是白读了?高不成低不就之下，空挂在高校也算是没有办法的办法了。

　　再从高校或人才中心的角度来看，空挂的户口越来越多，不仅给高校带来越来越大的管理压力，而且事实上也根本起不到管理作用。试想，一个从本校毕业、与本校失去联系长达几年的往届毕业生，某一天突然回校要求开具“无犯罪记录”，高校该怎么办?开具证明吧，不掌握此人的近年来的生活状况，开了也只能是胡乱证明。可如果不开，你又是该生的户口所在地，只能找你，你没有推脱的余地。

　　从公平的意义上说，集体户口也是户口，含金量不应该降低。但现在的问题是，集体户口的管理者，被要求必须要像单位一样，负起对计划生育、儿童免疫保健等以户口为轴心的管理责任。而事实上，集体户口不论是高校代管，还是落在人才中心，又都因为人的流动性难以管理，而不愿意负起这样的责任。这样一来，流动人口在涉及结婚、生育、购房等问题时，“二等公民”的特点就显示出来了。

　　集体户口本该享有的公民待遇，却因为围绕户口而实行的社会管理难题，最终悬在半空而大大缩水。这对于政府信誉来说，无疑是一个损害。因此，笔者以为，如果承认集体户口不该成为“二等公民”，如果户籍制度短时间内无法退出社会管理，政府就应该将集体户口的管理纳入公共服务——由政府调配资源，当好集体户口持有者的“娘家”，像企业对待自己的员工那样真正管起来。